رهبران گروه 7 موافقت کرده اند وام 50 میلیارد دلاری (39.5 میلیارد پوند) برای کمک به اوکراین در مبارزه برای بقا، مهندسی کنند. سود سود حاصل از دارایی های مسدود شده بانک مرکزی روسیه به عنوان امنیت عمل می کند.
سران گروه ۷ در نشست ایتالیا بر سر جزئیات این توافق به توافق رسیدند. به گفته مقامات آمریکایی و فرانسوی، این پول ممکن است تا قبل از پایان سال به کیف برسد.
جو بایدن، رئیس جمهور آمریکا روز پنجشنبه در یک کنفرانس خبری به خبرنگاران گفت که این اقدام بخشی از یک “توافق تاریخی” است. ولودیمیر زلنسکی، رئیس‌جمهور اوکراین گفت: تمدید وام از طریق دارایی‌های روسیه “گامی مهم به جلو در ارائه حمایت پایدار اوکراین برای پیروزی در این جنگ است.”
در اینجا نحوه عملکرد این طرح آمده است:
– پول از کجا می آمد؟
بیشتر این پول به شکل وامی خواهد بود که عمدتاً توسط دولت ایالات متحده تضمین می شود و از طریق سود حاصل از حدود 260 میلیارد دلار (205 میلیارد پوند) دارایی های سرگردان روسیه حمایت می شود. اکثریت قریب به اتفاق این پول در کشورهای اتحادیه اروپا نگهداری می شود.
یک مقام فرانسوی گفت که این وام می تواند با کمک های مالی اروپایی یا کمک های دیگر کشورها “پر شود”. کاخ سفید اعلام کرد که کانادا تا سقف پنج میلیارد دلار (3.95 میلیارد پوند) به اوکراین وام خواهد داد، در حالی که کشورهای اروپایی برای ارسال نیمی از کل بسته ابراز علاقه کرده اند.
ژاپن همچنین اعلام کرد که قصد دارد به تأمین مالی اوکراین کمک کند، اگرچه قانون این کشور مستلزم آن است که این پول به بودجه اوکراین اختصاص یابد و نه تلاش های جنگی این کشور.
این مقام آمریکایی که خواست نامش فاش نشود، گفت: اعلام رسمی رهبران گروه ۷ که قرار است روز جمعه برگزار شود، درها را برای تلاش برای مصادره کامل دارایی‌های روسیه باز می‌گذارد.
– چرا فقط دارایی های مسدود شده اوکراین را نمی دهیم؟
خیلی سخت تره بیش از یک سال است که مقامات بسیاری از کشورها در مورد قانونی بودن مصادره این پول و ارسال آن به اوکراین بحث می کنند.
هنگامی که مسکو در سال 2022 به اوکراین حمله کرد، ایالات متحده و متحدانش بلافاصله هر گونه دارایی بانک مرکزی روسیه را که به آن دسترسی داشتند مسدود کردند. اساساً، این پول در بانک های خارج از روسیه نگهداری می شد.
دارایی ها بی حرکت هستند و مسکو به آنها دسترسی ندارد، اما هنوز متعلق به روسیه است.
در حالی که دولت ها به طور کلی می توانند دارایی ها یا وجوه خود را بدون مشکل مسدود کنند، تبدیل آنها به دارایی های مصادره شده که می تواند به نفع اوکراین مورد استفاده قرار گیرد، مستلزم لایه دیگری از رویه قضایی، از جمله مبنای قانونی و حکم دادگاه است.
در عوض، اتحادیه اروپا سود حاصل از دارایی های مسدود شده را تخصیص داد. دسترسی به این استخر پول آسان تر است.
به طور جداگانه، ایالات متحده در سال جاری قانونی به نام قانون REPO – مخفف قانون احیای رونق اقتصادی و فرصت برای اوکراینی ها – را تصویب کرد که به دولت بایدن اجازه می دهد پنج میلیارد دلار از دارایی های دولتی روسیه در ایالات متحده را مصادره کند و از آنها برای منفعت استفاده کند. کیف کار بر روی چنین راه حلی در حال انجام است.
– چگونه و با چه سرعتی می توان از وام استفاده کرد؟
بررسی جزئیات به عهده کارشناسان فنی خواهد بود.
این مقام آمریکایی گفت که اوکراین می تواند این پول را در چندین زمینه از جمله نیازهای نظامی، اقتصادی و بشردوستانه و بازسازی هزینه کند.
جیک سالیوان، مشاور امنیت ملی بایدن، گفت که هدف این است که “منابع لازم برای انرژی و سایر نیازهای اوکراین را فراهم کند تا بتواند انعطاف لازم برای مقابله با تجاوزات مستمر روسیه را نشان دهد.”
هدف بعدی تحویل سریع پول به اوکراین است.
یک مقام فرانسوی که نمی‌توان نام او را بر اساس سیاست‌های ریاست‌جمهوری فرانسه به‌طور علنی اعلام کرد، گفت که جزئیات می‌تواند “بسیار سریع” بررسی شود و در هر صورت 50 میلیارد دلار قبل از پایان سال 2024 پرداخت خواهد شد.
– فراتر از هزینه های جنگ، نیازها بسیار زیاد است.
آخرین ارزیابی بانک جهانی از خسارات وارده به اوکراین که در ماه فوریه منتشر شد، هزینه بازسازی و بازسازی این کشور را 486 میلیارد دلار (383 میلیارد پوند) در 10 سال آینده تخمین زده است.
تصمیم برای رفع انسداد دارایی های روسیه پس از تاخیر طولانی در واشنگتن توسط کنگره در تصویب کمک نظامی به اوکراین گرفته شد.
جان هربست، سفیر سابق ایالات متحده در اوکراین، در یک رویداد شورای آتلانتیک پیش از اجلاس G7 گفت: “این واقعیت که بودجه ایالات متحده کاملا قابل اعتماد نیست، دلیل مهم دیگری برای رفتن به این مسیر است.”
– در صورت عدم اجرای قرارداد چه کسی مجازات می شود؟
به گفته یک مقام فرانسوی، اگر روسیه دوباره کنترل دارایی های مسدود شده خود را به دست آورد، یا اگر وجوه مسدود شده سود کافی برای بازپرداخت وام را ایجاد نکند، “در این صورت مسئله تقسیم بار مطرح می شود.”
ماکس برگمان، مدیر برنامه اروپا، روسیه و اوراسیا در مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی، هفته گذشته گفت که وزرای دارایی اروپا نگران این هستند که در صورت عدم پرداخت اوکراین، کشورهایشان با مشکل مواجه شوند.
برخی کشورها از طرح تصرف دارایی های روسیه انتقاد می کنند.
سخنگوی سفارت چین، لیو پنگیو، به آسوشیتدپرس گفت که ایالات متحده “در حال برانگیختن جنگ و تحریک رویارویی” است.
ما از ایالات متحده می‌خواهیم که فوراً اعمال تحریم‌های غیرقانونی یکجانبه را متوقف کند و نقش سازنده‌ای در پایان دادن به مناقشه و بازگرداندن صلح ایفا کند.»