ایالات متحده در حال بررسی تحریم های جدید علیه ونزوئلا پس از انتخابات جنجالی ریاست جمهوری روز یکشنبه است. نیکلاس مادورو، رئیس‌جمهور فعلی اعلام کرده است که پیروز شده است، اما رهبران اپوزیسیون می‌گویند نتایج نشان می‌دهد که ادموندو گونزالس، نامزد آنها بیش از دو برابر مادورو رای کسب کرده است.
تحلیلگران می گویند اگر دولت های آمریکای شمالی و اروپا به دنبال اعمال تدابیر جدید علیه دولت مادورو باشند، به طور بالقوه می تواند به قرنطینه دیگری منجر شود.
ونزوئلا در حال حاضر تحت چه تحریم هایی قرار دارد؟
ونزوئلا از سال 2017 در بحبوحه اتهامات فساد، قاچاق مواد مخدر و نقض حقوق بشر توسط چندین کشور تحت تحریم های اقتصادی و نفتی قرار گرفته است. سخت ترین بسته از سوی ایالات متحده در پنج سال گذشته پس از انتخاب مجدد مادورو در سال 2018 تحمیل شد که واشنگتن آن را به عنوان یک مسخره رد کرد.
کاهش برخی تحریم‌ها در سال گذشته برای تشویق انتخابات 2024 در آوریل پس از اینکه ایالات متحده گفت مادورو به همه تعهدات خود عمل نکرده است، لغو شد. این بدان معناست که شرکت‌های جداگانه باید برای مجوز فعالیت در بخش انرژی درخواست می‌کردند، اگرچه مجوز کلیدی برای تولیدکننده آمریکایی شورون که در سال 2022 اعطا شد، همچنان به قوت خود باقی است.
طبق داده های دولت ونزوئلا، مادورو به این تحریم ها که شامل بیش از 900 اقدام تنبیهی است، واکنش تندی نشان داده است. او آنها را غیرقانونی خواند و خواستار عقب نشینی آنها شد.
مادورو هفته گذشته در یک سخنرانی تلویزیونی گفت: «آنها باعث شدند 99 درصد از درآمدمان را از دست بدهیم». «(اما) یک مدرسه یا دانشگاه تعطیل نشد، حتی یک برنامه اجتماعی لغو نشد. ما تغییر کرده ایم.»
چه تحریم های دیگری ممکن است به دنبال داشته باشد؟
به گفته منابع در واشنگتن، ایالات متحده، از جمله، در نظر دارد، اعمال تحریم های فردی بر مقامات، از جمله ممنوعیت سفر به ایالات متحده برای افراد مرتبط با انتخابات مورد مناقشه.
آنها گفتند که در صورت لزوم، این ممکن است بعداً به انواع دیگر تحریم ها، از جمله اقداماتی که بخش های مالی و انرژی را هدف قرار می دهد، تبدیل شود.
مقامات ایالات متحده روز دوشنبه گفتند که در حال حاضر هیچ تغییری در مجوز شورون یا سایر مجوزهای فردی بررسی نمی کنند.
مجوز شورون به مکانیزمی شاخص برای بازپرداخت بدهی ها از طریق صادرات نفت خام ونزوئلا تبدیل شده است که توسط سایر شرکت های تجارت در این کشور کپی شده است.
مقامات گفتند که با متحدان منطقه ای برای پاسخ دادن کار می کنند و همچنین با شرکای بین المللی برای ارزیابی عواقب احتمالی کار خواهند کرد.
در سال‌های اخیر، اتحادیه اروپا نیز تحریم‌هایی را علیه ونزوئلا اعمال کرد و همراه با ایالات متحده، برزیل و سایر کشورها از شورای ملی انتخابات ونزوئلا برای دسترسی فوری به نتایج رای‌گیری درخواست کرد.
در این بیانیه آمده است: «تا زمانی که سوابق رأی‌دهی عمومی و تأیید نشود، نتایج انتخاباتی که قبلاً اعلام شده قابل شناسایی نیست».
این موضوع چگونه می تواند بر بخش انرژی تأثیر بگذارد؟
تولید نفت خام ونزوئلا در نیمه اول سال جاری به طور متوسط 884000 بشکه در روز بود که 15 درصد افزایش داشت. بیش از مدت مشابه در سال 2023، اما به طور قابل توجهی کمتر از اوج تولید 3.2 میلیون بشکه در روز در سال 1997، قبل از روی کار آمدن رئیس جمهور فقید هوگو چاوز.
حدود دو سوم ظرفیت تولید نفت ونزوئلا در دهه گذشته به دلیل کمبود سرمایه گذاری، خروج نیروهای ماهر، سوء مدیریت و فساد در شرکت دولتی PDVSA و اخیراً تحریم ها از بین رفته است.
همین مشکلات باعث می شود صنعت گاز ونزوئلا به طور جدی توسعه نیافته باشد. تولید گاز این کشور – که اکنون نیمی از میزان تولید در سال 2016 است – برای پاسخگویی به تقاضای داخلی کافی نیست، حتی اگر ونزوئلا بزرگترین ذخایر را در آمریکای لاتین دارد. ونزوئلا بیشتر تولیدات خود را می سوزاند یا می سوزاند.
بازگشت احتمالی تحریم های کامل بر صنعت انرژی، پیشرفت اندک ونزوئلا در بازسازی تولید نفت را محدود می کند و رسیدن به هدف 1.2 میلیون بشکه ای در روز تا پایان سال را دشوار می کند.
حتی زمانی که تحریم‌های نفتی به طور موقت کاهش یافت، PDVSA به استفاده از واسطه‌ها برای صادرات نفت خام خود ادامه داد که خواستار تخفیف‌های زیادی در قیمت‌ها بودند و ناوگان تاریکی از نفتکش‌ها را برای پنهان کردن تحویل‌ها ایجاد کردند که منجر به اعمال تحریم‌های بیشتر شد.
اگر مجوزهای فردی محدود شود، می توان انتظار داشت که میزان سوخت وارداتی که ونزوئلا می تواند برای کاهش کسری داخلی به دست آورد، کاهش یابد و احتمال افزایش کمبود را ایجاد کند.
موج کمبود سوخت در سال‌های اخیر اقتصاد را کند کرده و به تورم و کمبود کالاهای اساسی از جمله غذا و دارو کمک کرده است.
آیا متحدان مادورو او را همراهی خواهند کرد؟
چین، خریدار اصلی نفت ونزوئلا، هرگز واردات خود را حتی در شرایط تحریم متوقف نکرده است. آنها پیش از این مادورو را به عنوان برنده انتخابات به رسمیت شناخته و اعلام کردند که آماده غنی سازی مشارکت استراتژیک خود با کشور عضو اوپک هستند.
در سال‌های اخیر، ونزوئلا برای تامین مالی، رقیق‌کننده‌ها و سوخت وارداتی برای نیازهای داخلی و همچنین کمک‌های تجاری برای تخصیص صادرات به روسیه و ایران متکی بوده است.
تحلیلگران می گویند اتحاد جدید با ایران برای سرپا نگه داشتن بخش انرژی عقب مانده ونزوئلا بسیار مهم است، اما می تواند شرکای دیگری را که در مورد پروژه های توسعه یافته و سرمایه گذاری های جدید با PDVSA مذاکره کرده اند، کنار بگذارد.
آیا تحریم های انرژی بر آمریکا یا اروپا تاثیر می گذارد؟
اگرچه شورون از اوایل سال 2023 محموله های نفت خام ونزوئلا به ایالات متحده را افزایش داده است، اما حدود 200000 بشکه در روز نفت خام سنگینی که وارد ایالات متحده می شود برای این پالایشگاه ضروری تلقی نمی شود.
قطع این جریان ممکن است به طور موقت بر قیمت برخی از انواع نفت خام تأثیر بگذارد، اما انتظار نمی رود که پالایشگاه ها در درازمدت در یافتن مواد خام جایگزین با مشکل مواجه شوند.
در اروپا، تنها تعداد انگشت شماری از پالایشگاه ها دارای امکاناتی هستند که می توانند مواد اولیه سنگین ونزوئلا را فرآوری کنند. سایر واردکنندگان بزرگ، از جمله هند، ممکن است نیاز به افزایش مصرف گونه های روسی یا خاورمیانه داشته باشند، همانطور که در گذشته انجام داده اند.