ویتنام شلوغ بود. در ماه‌های اخیر، او به سرعت اندازه چندین تاسیسات تحت کنترل خود در جزایر اسپراتلی، از جمله صخره‌های دریایی بارک کانادا، جزیره نامیت، ریف پیرسون و ریف دیسکاوری بزرگ را افزایش داده است. به نظر می رسد چین اجازه داده است که این تلاش های توسعه تا حد زیادی بدون مانع ادامه یابد. با این حال، در جای دیگری در Spratlys در Second Thomas Shoal، پکن از ارائه غذا، آب و مصالح ساختمانی محدود به فیلیپین برای تعداد انگشت شماری از پرسنل فیلیپینی در کشتی Sierra Madre نیروی دریایی فیلیپین که در سال 1999 به گل نشسته بود، جلوگیری می کند. چرا رهبران چین تصمیم به اتخاذ چنین موضع سختی در برابر تلاش‌های فیلیپین برای تامین مجدد کردند و در عین حال اجازه ساخت جزایر در مقیاس بزرگ در ویتنام را در بسیاری از تاسیسات مجاور دادند؟
احیای زمین ویتنام در صخره‌های بارکی کانادا (با اجازه CSIS AMTI و Maxar 2024)
حداقل چهار توضیح قابل قبول برای رفتار چین وجود دارد. اول، مقامات چینی ممکن است احساس کنند که در حال حاضر درگیر درگیری با فیلیپین در دریای چین جنوبی هستند، در حالی که همچنین می خواهند از درگیری بزرگ دوم جلوگیری کنند. این رفتار سابقه ای دارد. در گذشته، چین گاهی اوقات از اجبار چند همسایه به طور همزمان اجتناب کرده است. با این حال، عکس آن نیز صادق بود – برای مثال، چین به شدت بر دریای چین جنوبی، دریای چین شرقی و مناقشات هیمالیا در سال‌های اول حکومت شی جین پینگ، به شدت فشار آورد. با این حال، با مشکلات قابل توجهی در داخل و خارج از کشور، پکن ممکن است بخواهد از انتقاد عمومی اضافی که با استفاده از زور علیه چندین مدعی به طور همزمان جذب می کند، اجتناب کند. از این نظر، ویتنام ممکن است زمانی ایده‌آل را برای حرکت انتخاب کرده باشد، زمانی که چین از قبل درگیر دومین توماس شول و اسکاربرو شول بود و بنابراین امیدوار بود از درگیری‌های دیگر در جاهای دیگر اسپراتلی‌ها جلوگیری کند. این توضیح ممکن است بخشی از معما باشد، اما اگر چین نیز معتقد باشد که اجبار علیه ویتنام برای دیپلماسی مضر است، قانع‌کننده‌تر است. و احتمالا کار نخواهد کرد
این احتمال دوم را ایجاد می کند: رهبران پکن ممکن است بر این باور باشند که اگر چین اقدامات آنها را به چالش بکشد، احتمال تشدید ویتنام بسیار بیشتر از فیلیپین است و بحرانی را ایجاد می کند که رهبران آن را نمی خواهند. گفتگوهای خصوصی با مقامات و کارشناسان چینی حاکی از آن است که بسیاری بر این باورند که اگر پکن فشار کافی را اعمال کند، فیلیپین عقب نشینی خواهد کرد. آنها به تسلط چین در روند تشدید تنش و سابقه فیلیپین در تن دادن به فشار چین، به ویژه در دوران دولت قبلی رودریگو دوترته اشاره می کنند. گفت‌وگوهای چینی همچنین فیلیپین را به‌عنوان فاقد عاملیت در مناقشات نشان می‌دهند، و آن را فریب صرف ایالات متحده نشان می‌دهند که در رویارویی با پکن مانور داده است. بنابراین، دولت فعلی مانیل باید ثابت کند که در برابر فشارها سر فرود نمی آورد و این اوست که تصمیم می گیرد نه آمریکایی ها. از سوی دیگر، هانوی با توجه به اینکه در گذشته خطرات قابل توجهی را برای عقب راندن پکن پذیرفته است، در این مورد چیزی برای اثبات ندارد.
احیای زمین ویتنام در صخره جنوبی (با اجازه CSIS AMTI و Maxar 2024)
به عنوان مثال، ویتنام در جریان بن بست چند ماهه بر سر یک سکوی نفتی چینی در سال 2014، از جمله پس از غرق شدن یک کشتی ماهیگیری ویتنامی، چین را تحت فشار قرار داد. مدتها قبل از آن، ویتنام با اولین تهاجم چین به جزایر اسپراتلی در سال 1988 مواجه شد و دهها صخره و صخره را تصرف کرد تا آنها را از دست پکن دور نگه دارد. این در نهایت منجر به نبرد کوتاه – و برای ویتنام خونین – نبرد جانسون ریف شد. در سراسر دریای چین جنوبی، جنگ مرزی چین و ویتنام در سال 1979 رخ داد، که طی آن خشونت غیرمنتظره مقاومت ویتنام و تلفات زیاد، ارتش چین را مجبور به عقب نشینی زودهنگام کرد. جنگ برون مرزی برای بیشتر دهه بعد ادامه یافت. معدود ژنرال‌هایی که امروز در ارتش چین خدمت می‌کنند و دارای هر گونه تجربه رزمی هستند، مانند اعضای کمیسیون نظامی مرکزی ژانگ یوکسیا و لیو ژنلی، آن را با نبرد علیه نیروهای ویتنامی به دست آوردند. بنابراین پکن احتمالا می داند که اگر هانوی ساخت و ساز را یک ضرورت نظامی بداند، از اجبار منطقه خاکستری عقب نشینی نخواهد کرد و خطرات قابل توجه تشدید تنش را می پذیرد. این ممکن است به طور موثر امروز چین را منصرف کند.
سوم، و مرتبط، چین ممکن است با ویتنام متفاوت از فیلیپین رفتار کند، زیرا فیلیپین پیمان رسمی اتحاد با ایالات متحده دارد. منطق اتحاد با یک کشور قوی تر این است که بهتر است از چالش های دشمنان جلوگیری کند. با این حال، در این مورد، ویتنام ممکن است به طور متناقض از متحد نبودن ایالات متحده در پیمان منتفع شود. به طور خلاصه، رهبران چین ممکن است بر این باور باشند که احیای زمین ویتنام تهدید کمتری نسبت به اقدامات بسیار کوچکتر فیلیپین دارد زیرا بعید است که نیروهای ایالات متحده مستقیماً از آنها منتفع شوند. در حالی که بعید است پایگاه کوچک فیلیپینی در دوم توماس شول از نظر نظامی برای نیروهای ایالات متحده مفید باشد، رهبران چین ممکن است به دلیل این اتحاد بیشتر نگران اقدامات مانیل باشند. اگر درست باشد، عدم تعهد هانوی می‌تواند الگوی جذابی برای کشورهای دیگری باشد که به دنبال حفظ منافع خود در مواجهه با افزایش رقابت آمریکا و چین هستند.
احیای زمین ویتنام در صخره مرکزی (با اعطای مجوز از CSIS AMTI و Maxar 2024)
چهارم، رهبران چین ممکن است با همتایان ویتنامی با توجه به روابط طولانی مدت همکاری بین پکن و هانوی رفتار متفاوتی داشته باشند. پیوندهای حزبی بین دو دولت کمونیستی همچنان قوی باقی می‌ماند، اگرچه ضعیف‌تر از آن چیزی است که خارجی‌ها گاهی اوقات تصور می‌کنند (به تاریخچه درگیری در بالا مراجعه کنید). با این حال، مقامات چینی ممکن است احساس راحتی کمتری برای شروع بحران با ویتنام در زمانی که این کشور تحت فشار زیادی از سوی دموکراسی های لیبرال جهان است، نداشته باشند. حزب کمونیست ویتنام نیز از نظر تاریخی از کمپین نامگذاری و شرمساری عمومی که فیلیپین در آن درگیر است، ناراحت است. هانوی ارتباط آرام با پکن را ترجیح می دهد و فشار عمومی را به بیگانگان (اغلب با تشویق ضمنی ویتنامی ها) واگذار می کند. این موضوع به این گمانه‌زنی منجر شده است که چین به دلیل خشم نسبت به تلاش‌های مانیل برای تبلیغ رفتار بد چین، تندتر از اقدامات ویتنام به اقدامات فیلیپین واکنش نشان می‌دهد. این ممکن است درست باشد، اما به نظر می‌رسد که بیشتر یک عامل مؤثر باشد تا توضیح کامل رفتار پکن.
سوالات زیادی در مورد اقدامات ویتنام وجود دارد. چه چیزی ویتنام را وادار کرد تا جزیره خود را در این نقطه به طور قابل توجهی گسترش دهد؟ آیا هانوی انتظار داشت که پکن در واکنش خود تا این حد خویشتن داری کند؟ و مقامات ایالات متحده و منطقه چگونه به اقدامات ویتنام پاسخ خواهند داد؟ تا کنون، اکثر آنها با آن مخالف بوده اند، به طوری که یک سخنگوی گارد ساحلی فیلیپین گفت که مانیل با گسترش ویتنام به جزایر مخالف نیست، زیرا برخلاف چین، از آن برای فشار بر سایر کشورها استفاده نشده است. اینها همه سؤالات مهمی هستند، اما درک منطق پشت پاسخ چین (عدم پاسخ) بسیار مهم است زیرا می تواند به رمزگشایی پاسخ پکن به اقدامات آینده کمک کند.
احیای زمین ویتنام در جزیره نامیت (با اجازه CSIS AMTI و Maxar 2024)
در ماه‌های اخیر، بسیاری از کارشناسان آمریکایی و چینی گفته‌اند که خطر تشدید تنش در دریای چین جنوبی حتی بیشتر از تنگه تایوان است. در واقع، اگر پکن پاسخ نظامی به احیای زمین در هانوی را آماده کند، می تواند منجر به درگیری خونینی شود که مشابه آن در جزایر پاراسل 50 سال پیش بود. برعکس، اگر رهبران چینی راضی باشند که به ویتنام اجازه دهند تا عملیات احیای گسترده زمین در دریای چین جنوبی را انجام دهد، ممکن است به دوم توماس شول بلوف بزنند و رهبران فیلیپین فقط باید به وضوح تمایل خود را برای تشدید تشدید نشان دهند. هر دوی این نتیجه گیری های کاملاً متضاد را می توان با شرایط فعلی پشتیبانی کرد، زیرا ما نمی دانیم چه چیزی باعث واکنش خاموش چین به ساخت جزیره ویتنامی در اسپراتلیس شد. بنابراین رمزگشایی از منطق پکن باید برای مقامات دولتی و محققان خارجی اولویت اصلی باشد، زیرا درس‌های ارزشمندی در مورد احتمال درگیری در ماه‌ها و سال‌های آینده ارائه می‌کند.
زک کوپر از اعضای ارشد موسسه امریکن اینترپرایز و یکی از مجریان این رویداد است امتیاز خالص پادکست برای جنگ روی صخره ها.
گرگ پولینگ مدیر برنامه آسیای جنوب شرقی و ابتکار شفافیت آسیای دریایی در مرکز مطالعات استراتژیک و بین المللی است و نویسنده کتاب در قلمرو خطرناک: قرن آمریکا در دریای چین جنوبی.
عکس: دولت ویتنام